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Frente Amplio plantea tope de US$ 15 millones al total de donaciones especiales que exoneran IRAE

En 2017 las donaciones sumaron unos US$ 11 millones; también se establece un máximo por institución

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10 de agosto de 2018 a las 14:31

La bancada del Frente Amplio (FA) presentó un artículo aditivo a la Rendición de Cuentas para fijar un tope anual de unos US$ 15 millones al total de donaciones especiales por parte de empresas a cambio de exoneraciones fiscales, según informó el portal Ecos y confirmó El Observador.

El artículo 78 del Título IV del Texto Ordenado de la Dirección General Impositiva (DGI) establece un beneficio para las empresas que realizan donaciones a determinadas instituciones de la educación, la salud y el apoyo a la niñez y adolescencia.

Según la ley, 75% del monto donado a esas instituciones puede imputarse como pago a cuenta del impuesto a las rentas de actividades económicas (IRAE), mientras que el 25% restante se imputa como gasto de la empresa.

De esa forma, el Estado hace una renuncia fiscal a cambio de incentivar el apoyo económico a esas instituciones. Sin embargo, en el oficialismo entienden que ello implica un esfuerzo presupuestal de toda la sociedad para subsidiar centros educativos a los que no asiste la población más carenciada. En la Rendición de Cuentas de 2015 se dispuso que en el caso de donaciones a universidades privadas, el porcentaje imputado a cuenta del IRAE sería de 40% y no de 75%.

Aunque la ley vigente plantea que el Poder Ejecutivo puede establecer topes, no se determina el monto. Por eso, los diputados del FA propusieron un aditivo por el cual se establece que "el Poder Ejecutivo podrá establecer topes a los montos totales destinados a la ejecución de proyectos por este régimen, que no podrán exceder de un monto máximo anual de $ 436 millones", ajustándose por inflación.


También se plantea que las entidades beneficiarias no podrán recibir donaciones por un monto mayor al 15% de esos $ 436 millones. Es decir, las instituciones no podrán recibir más de $ 65,4 millones por año en este régimen, "salvo para el caso de entidades que en el año 2018 hayan recibido donaciones, autorizadas por el Poder Ejecutivo, por un monto superior, en cuyo caso se podrá mantener el mismo monto nominal autorizado", según establece el texto presentado en la comisión de Presupuesto integrada con Hacienda.

En 2017, las donaciones totalizaron $ 358 millones, según los datos que figuran en el informe anexo a la Rendición de Cuentas. De ese monto, 36% fue dirigido a educación primaria, secundaria y técnico profesional; 26% a instituciones de salud; 21% a educación terciaria e investigación; 16% a apoyo de niñez y adolescencia; 1% a proyectos de rehabilitación social.

Todo ello implicó una renuncia fiscal de $ 281,8 millones (unos US$ 9 millones).

De la educación primaria y secundaria, el más beneficiado fue el liceo Impulso, que obtuvo $ 68,6 millones. El liceo Jubilar obtuvo $ 12 millones, el Providencia $ 13 millones y el Francisco $ 10 millones. La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), en tanto, recibió un total $ 7,5 millones.

De las universidades privadas, la Universidad Católica fue la que más dinero recibió por este régimen en 2017, con un total de $ 13 millones. La Universidad de Montevideo (UM) recibió $ 10,7 millones y la ORT $ 6 millones.

Detrás del Impulso, la institución que recibió más dinero por donaciones especiales fue la fundación Teletón ($ 54 millones), seguida por la fundación Pérez Scremini ($ 32,4 millones).

Según se detalla en el informe económico, para ser beneficiarias de este régimen "las instituciones habilitadas deben presentar previamente proyectos ante el Ministerio de Economía y Finanzas, estableciéndose el destino de los fondos donados y un plazo estimado de ejecución".

Asimismo, "el monto máximo por el que cada institución puede recibir donaciones es aprobado anualmente, considerándose para ello el presupuesto de los proyectos vigentes, la efectiva ejecución que tuvo la institución en el año anterior y el análisis del monto global de beneficios que es posible autorizar mediante este régimen, en función del contexto fiscal".

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