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Alcaldes buscan "empoderarse" y blancos trabajan en nuevos cambios en la ley de Descentralización
El senador nacionalista Sergio Botana está trabajando en un proyecto para modificar, nuevamente, la ley de Descentralización y Participación Ciudadana y así definir una normativa que perdure en el tiempo y que "haga funcionar la institucionalidad" en ese nivel de la administración. En líneas generales, se propone resolver la "contienda de competencias" entre las intendencias y las alcaldías y resolver el problema de la asignación de recursos.
Botana dijo a El Observador que piensa considerar parte de los planteos que el lunes pasado llevó al Parlamento el Plenario de Municipios del Uruguay que, a su vez recoge parte de lo previsto en un proyecto de ley del Poder Ejecutivo de la época que desde 2018 permanece sin discusión en la Cámara de Diputados. Ese texto, a su vez, proponía algunos cambios con respecto a lo que se había previsto en la ley de 2014.
"La idea es trabajar en el empoderamiento de los municipios", dijo allí la presidenta del plenario, Verónica Veiga. También, promover una serie de mejoras que permitan más gobernabilidad a esos territorios. El trabajo, presentado el lunes pasado ante la Comisión de Asuntos Municipales del Senado, surgió por consenso entre los 125 municipios del país. Uno de los principales cambios que se proponen es que sea obligatoria la creación de gobiernos municipales en localidades de más de 1.000 habitantes, frente a los 2.000 que prevé la ley vigente.
La propuesta de los alcaldes propone diferenciar el "gobierno municipal" del quien ejerce la autoridad, que es el concejo colegiado. También definir de forma acotada las competencias y atribuciones de los municipios con respecto a las intendencias.
"Deberíamos acordar una ley clara, que elimine toda duda", apuntó Botana. Lo que se debe evitar, precisó, es no generar la necesidad de una nueva modificación. "Creo que esta es la octava vez que se va cambiar", recordó. "Tenemos que trabajar con claridad".
Allí el senador nacionalista se propone definir con precisión el reparto de responsabilidades entre intendencias y municipios. También establecer que, donde exista un municipio, la tarea municipal quede a su cargo. Por ejemplo, todo lo relacionado a mantenimiento vial, recolección de residuos, barrido y limpieza, parques, jardines o alumbrado.
Botana en cambio se opone a que una junta departamental pueda controlar a un municipio, que es "la expresión política" de determinado espacio del departamento. "No debemos caer en el erro de que la junta termine inmiscuyéndose y violentar a la mayoría en una zona determinada".
El senador dijo estar dispuesto a trabajar en la determinación de alguna fuente de financiamiento municipal independiente del gobierno departamental. También para que el municipio pueda ordenar gastos por sí mismo y que esa resolución, hasta determinado monto, no pueda ser revocada por el intendente.
El Plenario de Municipios planteó por su parte una modificación en términos electorales y que cada partido pueda presentar un máximo de tres listas por cada municipio. Según el alcalde de Barros Blancos, Bruno Fernández, se trata de "jerarquizar" las propuestas que se presenten que, sugirió, podrán ser definidas en una "suerte de asamblea" en cada lema.
También que, aquellas zonas donde no exista un municipio, puedan ser asumidas por "comisiones especiales" designadas por el intendente, según lo permite el artículo 278 de la Constitución.
Otro de los planteos pasa por eliminar el concepto de "honorarios" de los miembros de los concejos municipales con menos de 1.000 habitantes, y que sus integrantes no pierdan la calidad de concejales si, por cualquier motivo, se niegan a asumir como alcaldes ante la ausencia definitiva del titular.
