Agro > directorio incompleto

Cosse y Uriarte intervienen para destrabar diferencias entre gremiales para integrar el directorio de la UAM

Ambos jerarcas intentarán lograr acuerdos entre gremiales; sin embargo, ministerio e intendencia manejan criterios distintos para zanjar el asunto 

Cosse y Uriarte toman cartas para destrabar discrepancias entre gremiales para definir directorio de la UAM

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28 de mayo de 2021 a las 05:03

Hace más de tres meses el presidente Luis Lacalle Pou y la intendenta Carolina Cosse cortaban la cinta para inaugurar el flamante Parque Agroalimentario, una amplia sede en las afueras de la ciudad que ponía fin a 84 años de actividad en el Mercado Modelo. Con ese estreno se abría una nueva etapa en la que debería consolidarse la gobernanza definitiva de la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM) tras varios años de un directorio de transición. 

A más de tres meses de esa inauguración las gremiales no logran consenso, por lo que este viernes intervendrán la intendenta Cosse y el ministro de Ganadería, Carlos María Uriarte. Ambos jerarcas convocaron a una reunión con los presidentes de las nueve organizaciones que no logran acuerdos para postular a sus representantes al directorio definitivo.

Si bien dichas coordinaciones corresponderían al actual presidente de la UAM, Daniel Garín, la falta de resultados, motivó a que el ministro y la intendenta tomen cartas en el asunto. Es que en marzo la jefa comunal había firmado junto al presidente Lacalle una carta en que solicitaban a las gremiales que postularan a sus candidatos de modo de que el directorio ya estuviera en funcionamiento para mayo, algo que no se cumplió.

Tanto productores como comerciantes mayoristas no logran acuerdo. Los primeros están nucleados en siete gremiales, pero cuentan con tres cargos en el futuro directorio. Los segundos son dos para un puesto, y tampoco logran el consenso. Ante este escenario, ambas partes acudieron a Garín y Zumarán.

En la nota del 12 de mayo a la que accedió El Observador, la Cámara Frutícola del Uruguay (CFU) expuso que "el conflicto de intereses debe ser solucionado por el poder político de turno". En su caso no lograban aunar criterios junto a la otra gremial de mayoristas —Aprocuam (Asociación de Productores y Operadores de la UAM)— para coincidir en un candidato único, con el antecedente de haber votado por separado en varios temas en el pasado. Lo mismo hicieron los productores.

De ambos lados entienden que a las autoridades les corresponde zanjar el tema y tomar la decisión final de quiénes acabarán por ser los representantes, habiendo sido imposible lograr acuerdos en las instancias previas. El problema es que la IMM y el MGAP tienen dos posturas distintas.

Según supo El Observador, desde la comuna capitalina entienden que la ley es clara a la hora de indicar que la designación de representantes en el directorio corresponde a las gremiales. "El tenor de la ley es claro en cuanto determina que quienes designan son las organizaciones representativas, y no está previsto mecanismo alguno expreso o tácito en la ley que habilite la designación de los representantes gremiales por parte del poder político", escribió al respecto el asesor jurídico de la UAM, Fernando Rovira. Desde la administración de Carolina Cosse pretenden acatar el articulado.

Por su parte, fuentes del MGAP consultadas comentaron que la instancia de este viernes buscará "destrabar" las discrepancias entre las gremiales. Sin embargo, si no se logra un acuerdo, la cartera de Uriarte entiende que al ejecutivo le corresponde gobernar y que deberá coordinar con la IMM una salida política. En el ministerio toman como ejemplo lo que sucede en otras personas públicas no estatales, en las que es el Poder Ejecutivo quien designa a sugerencia de organizaciones. 

Interpretaciones

Desde la CFU y la Confederación Granjera del Uruguay entienden que en el momento en que gremiales no logran consenso, debe intervenir el poder político. "Quienes postulan son las gremiales, pero quienes designan son las autoridades", dijo a El Observador el presidente de la CFU, Marcelo Moizo. "Estamos dispuestos a aceptar lo que decidan", sentenció. 

La cámara había solicitado el 12 de mayo la intervención de las autoridades. Siete días después, llegó el informe jurídico de la UAM expresando lo contrario, en línea con los argumentos que rigen la postura de la intendencia. "Resulta ostensible que el espíritu de la ley era y es el de reconocer autonomía a las organizaciones gremiales para designar por sí (mismas) sus candidatos, por lo que dicha autonomía colectiva no podría sustituirse por un mecanismo heterónomo de designación que la ley no prevé ni surge de su espíritu", escribió el asesor legal Rovira. 

Fue así que a la semana siguiente la CFU replicó con su propio informe jurídico redactado por Pablo Cuello —quien participó de la redacción de las leyes que hoy rigen a la UAM—, al que accedió El Observador. Para refutar el argumento de la IMM, citaron el artículo referido a los representantes por el comercio mayorista, que señala que uno de los integrantes del directorio será alguien "designado por las organizaciones representativas del comercio mayorista vinculadas a la actividad de la UAM y que cuenten con personería jurídica las que serán convocadas por la Intendencia de Montevideo y el Poder Ejecutivo para nominar candidatos".

La gobernanza de la UAM estará dividida entre el MGAP y la IMM una vez quede conformado el directorio definitivo

"Básicamente se trata de un tema de tiempos", escribieron. La cámara de comerciantes expuso que si bien la ley aclara a qué sectores corresponderán los cupos y que de ellos dependerá "nominar candidatos", estas no pueden "auto-designar", sino que son los ejecutivos departamental y nacional quienes deberán hacerlo. 

"Claramente existe un vacío legal en cuanto al método o criterio de designación de las gremiales, que es fruto de las diferentes controversias y conflicto de intereses que ha sufrido la ley original como consecuencia del embate recibido por las sucesivas modificaciones legales, en donde los legisladores evidentemente se preocuparon más de la lucha de poder existente, que por el texto de la norma y los efectos prácticos de la ejecución de la misma", plantearon.

Erick Rolando, de la Confederación Granjera, tiene una postura similar en cuanto a la necesidad de que interceda el poder político. En su rubro de productores, hay siete gremiales para tres representantes. "El directorio de transición que sigue hasta hoy no debería tener muchas de las potestades que se están tomando. De hecho en el nuevo directorio van a tener que ratificar las decisiones que se están tomando ahora", señaló. "Ya estamos viendo productores con problemas muy importantes. (En el directorio definitivo) se van a tener que discutir decisiones a largo plazo, como un fideicomiso", especuló. 

Hasta ahora los únicos definitivos son el presidente de la UAM, Garín —designado por la IMM—, la secretaria general Adriana Zumarán —de parte del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP)—, la intendenta de San José, Ana Bentaberri —a nombre del Congreso de Intendentes—, Pablo Rodríguez por los trabajadores del parque y los delegados de los comerciantes minoristas —hay un puesto para tres gremiales, que alternarán año a año—. 

Faltan también los representantes de la Zona de Actividades Complementarias (ZAC) que no presentaron un delegado al ser un sector nuevo y no tener personería jurídica, según había explicado Zumarán a El Observador

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