Fútbol > CRISIS EN LA AUF

El G-10 va por la cabeza de Bordaberry

Los clubes recibieron un informe jurídico que dice que los miembros de la Comisión Regularizadora de la AUF están actuando en forma inconstitucional
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22 de noviembre de 2018 a las 05:01

A ocho días que se celebre la Asamblea de Clubes de la Asociación Uruguaya de Fútbol (AUF) que tiene que votar el nuevo Estatuto propuesto por FIFA –que en agosto intervino al ente rector del fútbol nacional–, la situación sigue cada vez más tensa.
 
El martes por la noche, el grupo de 10 clubes (G-10) que se opuso a la intervención de la AUF y a la reforma estatutaria recibió un informe jurídico que encargaron al abogado Gumer Pérez en el cual se expresó que la presencia de los legisladores Pedro Bordaberry y Armando Castaingdebat al frente de la Comisión Regularizadora de la AUF es inconstitucional. 

La norma violada es el artículo 124 numeral 1º de la Constitución que dice: “Los Senadores y los Representantes tampoco podrán durante su mandato: 1°) Intervenir como directores, administradores o empleados en empresas que contraten obras o suministros con el Estado, los Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados o cualquier otro órgano público”.

Consultando a Santiago Pérez Irureta, profesor de Derecho Administrativo de la Udelar, el informe expresa que “empresa” tiene un amplio concepto para el derecho constitucional y que alcanza a entes que no tienen fines de lucro. 

"Debe entenderse que nuestra Constitución recibió un concepto amplio de empresa, y esto surge con claridad de la interpretación de varios artículos quedando alcanzadas dentro del supuesto del numeral 1 del artículo 124, las entidades como la Asociación Uruguaya de Fútbol, que tienen prohibido el desarrollo de actividad lucrativa", dice el informe. 

Para el propio Bordaberry, la AUF es una empresa. Así se lo hizo saber a El Observador en nota del 1º de setiembre cuando afirmó que "es una de las principales empresas del país". 

Citando el contrato de patrocinio de ANTEL con la AUF, se expresa que ese es un contrato de suministro donde se transfieren bienes muebles e incorporales a cambio de un precio. Al ser ANTEL un servicio descentralizado, la AUF se convierte en proveedora del Estado, según el informe presentado por los letrados. 

"El contrato de suministros es el contrato administrativo por el cual la administración pública obtiene la provisión de cosas muebles mediante el pago de una remuneración en dinero", dice el informe. 

Según la interpretación teleológica del precepto constitucional, lo que se intenta es evitar es "el conflicto de interés en la contratación del Estado, especialmente por la especial situación en que se encuentra el Legislador respecto a los otros poderes del Estado". 

El informe se plantea cuál es la consecuencia para lo que los abogados entienden que es una violación a la norma constitucional y llegan a la conclusión de que la participación de los legisladores al frente de la AUF acarrea la nulidad de todos los contratos que hayan celebrado. 

“En contravención a una norma prohibitiva, tiene consecuencias irremediables respecto a la nulidad de los contratos celebrados durante su actuación”, se dice. 

Hernán Navascués, presente como representante de Nacional en la reunión en la que expuso Pérez durante cuatro horas (de las 18 a las 22), entendió que presentar ese informe podía dinamitar los puentes de las negociaciones. Pero prevaleció la posición de la mayoría donde estuvieron presentes Leonardo Goicoechea por Danubio, el presidente de la Segunda B Nacional Alejandro González, el titular de Cerro Alfredo Jaureguiverry, un representante de Boston River, Raúl Rodríguez y Rosana Tarullo de Racing, el presidente de Nacional José Luis Rodríguez y el de Defensor Sporting, Daniel Jablonka, además de representantes de algunos equipos de la Segunda División Profesional. 

La semana pasada, el presidente de Racing, Rodríguez, le pidió la Comisión que diera un paso al costado diciendo que Bordaberry -al que trató de estanciero reiterando una y otra vez el vocablo "bucólico"- mentía, que no escuchaba a los clubes y que solo defendía a grupos de interés. Ahora, con este informe, intentarán hacerlo caer y, además, anular todos los contratos celebrados por la Comisión como por ejemplo la renovación de Óscar Tabárez como técnico de la selección por cuatro años, además de otros contratos comerciales celebrados como la venta de derechos de televisión para partidos amistosos.  

Para Jurídica del Parlamento no hay incompatibilidad

La vicepresidenta de la República y senadora del MPP, Lucía Topolansky, solicitó a la división Jurídica del Parlamento la realización de un informe en el que se concluyó que no existe incompatibilidad entre la función en el cargo de senador de Bordaberry y la de presidente del Comité de Regularización para la AUF.

El informe, del cual se Referí dio cuenta el pasado 2 de octubre, señaló que la función que desempeña el senador equivale a cualquier función privada de la cual los legisladores no están inhibidos. 

El artículo 124 de la Constitución establece que "los Senadores y los Representantes tampoco podrán durante su mandato: 1º) Intervenir como directores, administradores o empleados en empresas que contraten obras o suministros con el Estado, los Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos, Servicios Descentralizados o cualquier otro órgano público. 2º) Tramitar o dirigir asuntos de terceros ante la Administración Central, Gobiernos Departamentales, Entes Autónomos y Servicios Descentralizados. La inobservancia de lo preceptuado en este artículo importará la pérdida inmediata del cargo legislativo".

El estudio afirmó que las actividades privadas que no están mencionadas en el artículo 124 están permitidas, y que "entran en juego también aquí derechos como el derecho al trabajo, a la libertad, asociación dado que la prohibición limita la libertad de los mismos”.

No se firmó la China Cup

La Comisión Regularizadora de la AUF no firmó la participación de Uruguay en la edición de 2019 de la China Cup a la espera de lo que pase en la Asamblea de Clubes del viernes de la semana próxima. Bordaberry y compañía quieren evitar poner la firma para asegurar la participación de Uruguay cuando la desafiliación de la AUF es una posibilidad cierta. La idea es ahorrarse un problema a futuro. Uruguay ganó este año el torneo y se clasificó por ello. 
 

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