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Sin acuerdo y sin tiempo, Diputados deja votación de ley de medios para 2021

A pesar de la insistencia del Poder Ejecutivo, la comisión de Industria todavía tiene delegaciones para recibir y el oficialismo mantiene sus diferencias internas

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03 de diciembre de 2020 a las 05:02

Primero iba a ser a inicios de noviembre, luego se fijó la fecha del 25 del mes pasado y, por último, la del 2 de diciembre. Pero en ningún caso sucedió. La comisión de Industria de la Cámara de Diputados todavía no votó el proyecto de la nueva ley de medios que envió el Poder Ejecutivo y por las delegaciones que quedan por recibir, las diferencias mantenidas en la interna de la coalición y los compromisos asumidos con la oposición, su votación quedará para 2021. 

El coordinador de la bancada del Partido Nacional, Juan Martín Rodríguez, se comprometió con el Frente Amplio a entregarle el texto una semana antes de que se vaya a poner a votación. Pero para eso, antes la bancada oficialista debe llegar a una serie de acuerdos que, por ahora, están lejos. De esta manera, los legisladores oficialistas ya asumieron que el proyecto quedará para votar en marzo del próximo año. 

“Lo urgente es enemigo de lo bueno”, dijo a El Observador el nacionalista Rodríguez, que había acordado con el secretario de Presidencia, Álvaro Delgado, que la iniciativa era de los proyectos señalados como prioritarios para ser aprobado este año, aunque sea en Diputados. Incluso, tanto Delgado como el ministro de Industria, Omar Paganini, se reunieron con los legisladores oficialistas de la comisión parlamentaria para tratar de acercar posiciones.

Rodríguez aseguró que prefiere que la votación se demore unos meses pero mantener el compromiso asumido con el Frente Amplio para que la discusión sea sobre los temas de fondo y no sobre posibles “chicanas”.

El diputado de Cabildo Abierto y presidente de la comisión, Sebastián Cal, dijo a El Observador que mientras él coordine el grupo parlamentario se recibirá “a todas las delegaciones que sea necesario” y señaló que todavía quedan temas por solucionar. 

En el mismo sentido se expresó el colorado Martín Melazzi (Ciudadanos) que había adelantado a La Diaria la necesidad de que todas las delegaciones pudieran expresarse. “No están dados los tiempos para votar de acá el 18”, dijo a El Observador. Las sesiones ordinarias de ambas cámaras van desde el primero al 18 de cada mes. Luego, se pueden solicitar sesiones extraordinarias. 

“Es importante recibir a todas las delegaciones. Han dado devoluciones muy buenas”, agregó. 

Las diferencias

Los puntos todavía en discusión y por ahora sin acuerdo son varios. La cantidad de licencias que puede tener una persona o una empresa, que la ley vigente establece en tres, es uno de esos temas. El proyecto del Poder Ejecutivo eleva ese tope a ocho licencias pero ni Cabildo Abierto ni el Partido Colorado están de acuerdo con ese número. 

Las dos propuestas que están sobre la mesa son cinco licencias a nivel nacional, o que un mismo propietario pueda optar entre tener cuatro en Montevideo o seis en el interior. 

La posibilidad de que los cables puedan vender las licencias a extranjeros también genera controversia debido a que el proyecto a estudio del Parlamento establece que los cableoperadores podrán brindar servicios de internet al hogar. Eso abre la puerta a que, si una multinacional como Claro o Movistar compra una empresa de cable, entraría en competencia con Antel. 

La idea inicial fue habilitar que cualquier compañía pueda ofrecer el servicio de internet al hogar, algo que luego se restringió solo a los cables. La iniciativa se justificó por el lado de que no ingresen grandes empresas en este mercado. “Estamos negociando un inciso que no permita la venta a extranjeros si el cableoperador tiene licencia de internet”, dijo Cal.

Meses atrás el ministro Paganini dijo a El Observador que al gobierno le “parece bueno ayudar a ampliar el negocio de los cableoperadores que hace tiempo vienen reclamando, potenciar algunas capacidades comerciales mayoristas que tiene Antel y aprovechar una infraestructura que no está 100% utilizada".

El proyecto también elimina el concepto de “grupo económico" manejado en la actual ley de medios promovida y votada por el Frente Amplio. “Eso también lo queremos revisar”, agregó el diputado de Cabildo Abierto. 

En el partido de Guido Manini Ríos también reclaman un “estudio claro de cuál es el impacto en la economía de Antel” del artículo 48. Ese pasaje del proyecto establece que la compañía estatal –y todas las empresas de telecomunicaciones- estarán obligada a arrendar su infraestructura a los cableoperadores que presten servicio de internet al hogar. 

En relación a ese artículo, para los colorados también es necesario establecer de forma clara quién se hace cargo del costo de la última milla de conexión –de la fibra óptica al hogar-. De todos modos, eso puede quedar sujeto a la reglamentación. 

El partido de Melazzi también presentó un sustitutivo para el artículo 40 que refiere a la retransmisión de los canales de aire en los cables del interior. En ese texto alternativo, el Partido Colorado planteó que la Unidad Reguladores de los Servicios de Comunicación (Ursec) pueda interceder si no hay acuerdo entre los canales de aire de Montevideo y los cableoperadores del interior. 

“Si mañana los canales de aire deciden no dar su señal, que la Ursec pueda garantizar ese servicio. Siempre a cambio de un monto”, aseguró. El legislador argumentó que el 80% del tiempo que las personas del interior miran televisión ven los canales de aire de Montevideo y, por tanto, que los cables del interior no tengan los canales de aire de la capital pone en riesgo puestos laborales, según la visión del diputado.

La publicidad dirigida a niños, regulada en la ley vigente pero no en el proyecto, también está sobre la mesa. Con todas estas diferencias por resolver, a pesar de la insistencia del gobierno, el proyecto quedará para el próximo año. 

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