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Topolansky propone pasar de 19 comunas a cinco provincias

La senadora quiere que las alcaldías atiendan temas locales; los intendentes rechazan la idea

15 de abril de 2012 22:31 hs
El Observador | Redacción

Por  Redacción

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El debate respecto de eliminar las 19 intendencias y pasar a conformar un país regionalizado no es nuevo. Pero había quedado en el olvido hasta que la senadora Lucía Topolansky volvió a ponerlo sobre la mesa. La legisladora está convencida de que es necesario pasar a un Uruguay de provincias, aunque sabe que es una pelea que no le resultará sencilla.

“La división política del país es absurda así como está. Deberíamos ir hacia la regionalización. Como tenemos creado el tercer nivel de gobierno con las alcaldías estas estarían dedicadas al trato más directo con los vecinos”, dijo la primera dama a El Observador. “Yo creo que habría que ir a una reforma territorial, pero sé que estoy en profunda minoría en esto”, agregó.

Y una de las razones por las cuales está en minoría es la postura de las propias intendencias. Muchos jefes comunales ya están llevando adelante una regionalización de hecho, y la defienden con fuerza. Sin embargo, no comparten la idea de eliminar intendencias.

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Los argumentos de Topolansky para que Uruguay funcione por regiones, van en el sentido de crear “cuatro o cinco grandes provincias” y que las alcaldías “resuelvan lo local”. Puso como ejemplo que el intendente de Flores tiene menos ciudadanos a su cargo que el alcalde del barrio en el que ella reside, y que esos hechos configuran “desproporciones”.

Recordó que en la historia del país “hubo departamentos que se crearon para poder elegir a ‘fulano’”, y que tiene “la esperanza” de que la “actitud progresista” de los intendentes haga que “vayan llegando a esas conclusiones”.

Señaló que para su idea no es necesario reformar la Constitución, sino que se podría incluir en la reforma de la ley de Ordenamiento Territorial que discutirá el Parlamento en los próximos meses.

Algunos de los intendentes consultados por El Observador pusieron a sus pueblos por delante y advirtieron que culturalmente sería muy difícil que los departamentos se unificaran y pasaran a ser regiones nuevas.

“Hay algo folclórico que viene desde el nacimiento del país. Hasta desde el punto de vista deportivo unirlos es difícil, hay muchas cosas culturales de cada lugar” dijo el intendente de Colonia, Walter Zimmer (Partido Nacional). El también nacionalista intendente de Flores, Armando Casteingdebat, agregó en la misma línea que “la mejor forma de hacer fracasar una regionalización es pretender hacer perder la identidad a los departamentos. Creo que no sería el camino más inteligente”, dijo.

El intendente de Rocha, el frenteamplista Artigas Barrios, señaló que no conoce “de primera mano” la propuesta de Topolansky, por lo que prefirió no opinar directamente, pero estimó que las poblaciones “han generado sus identidades, sus cuadros de fútbol, sus banderas desde hace mucho tiempo”, y que “para regionalizar el mejor camino es ir haciendo las cosas en conjunto, sin afectar las identidades”. Dijo que para las personas que viven en el interior del país podría parecer que se cuida “la chacrita”, pero indicó que “seguramente sería bueno hacer una investigación de opinión pública y la mayoría de la gente seguro tiene mucha adhesión a su departamento”.

Despacio
El senador nacionalista Eber Da Rosa elaboró tiempo atrás un proyecto en el mismo sentido que Topolansky, aunque no lo presentó. Según dijo a El Observador, considera que es un tema en el que hay que “avanzar gradualmente”. “No se puede de la noche a la mañana hacer un cambio profundo porque todo el tema cultural no es tan fácil de modificar, menos en un país tan conservador. Yo soy partidario de la regionalización pero hay que avanzar lentamente. En lo que hay que avanzar hoy es en facilitar mecanismos de coordinación de las intendencias, para generar una cultura de integración y así llegar mas adelante a un proyecto de regionalización completo”, dijo.

El senador destacó la unión de varios departamentos en distintos puntos del país, que ya comenzaron a trabajar en conjunto, pero manteniendo las intendencias como tales. Da Rosa es partidario de la regionalización a largo plazo y señaló que permitiría al gobierno tener mejores controles, ya que “sería más fácil hacerlo con seis que con 19 unidades territoriales”. Sin embargo, consideró que el proceso para hacerlo bien puede llevar unos 20 años.

Trabajan juntos
Mientras se procesa el debate varios grupos de intendentes ya están llevando adelante de hecho proyectos conjuntos. Zimmer relató que estas uniones de hecho entre regiones departamentales fueron analizadas previamente con el presidente José Mujica, quien les dio el apoyo para iniciar el camino. El pasado jueves inauguraron la región suroeste que incluye a los departamentos de Colonia, Soriano y Río Negro y trabajará conjuntamente sobre temas de caminería y residuos, compra de maquinaria y otros elementos comunes. Pero agregó que las regiones serán “dinámicas” y que pueden hacerse trabajos conjuntos con departamentos que estén por fuera.

San José, Flores, Florida, Durazno y Canelones están en el mismo camino, y comenzaron a trabajar en enero. Según aseguró Casteingdebat, firmarán un convenio con la Corporación Nacional para el Desarrollo para garantizar el mantenimiento edilicio.

Dijo que actualmente “hay madurez política” para encarar el camino de la regionalización tal como se está llevando adelante, y que “el hecho de que haya varias intendencias blancas trabajando con una del Frente Amplio es una muestra clara de eso”.

Barrios también destacó la importancia de funcionar regionalmente con menos subdivisiones, pero dijo que esto “no se cambia por decreto ni por ley, sino a través de los hechos reales”, que es a donde están apuntando las comunas en este momento.

El ex presidente Batlle lo había planteado
El ex presidente Jorge Batlle se había mostrado partidario en el año 2002 de la eliminación de los 19 departamentos y pasar a un sistema de regionalización nacional. El ex vicepresidente Luis Hierro López respaldó esa postura y dijo que “que un país como Uruguay tenga 19 departamentos es un exceso histórico”. Agregó que si se hubiera podido concebir el país en ese momento, habría “cuatro o cinco grandes regiones, no más”. El ex presidente del Frente Amplio también estuvo de acuerdo, pero junto a Hierro señalaron la dificultad que podría generarse al intentar implementar un plan de esa magnitud. En ese momento también se apeló a la tradición y los sentimientos de pertenencia.

En ese momento le llovieron las críticas desde el Frente Amplio. El entonces presidente del Encuentro Progresista, Tabaré Vázquez, dijo que la preocupación de ese grupo político era “la pérdida de poder adquisitivo de los salarios, la falta de empleo, la situación crítica de la producción, la crisis del sistema de salud y el riesgo de cierre de mutualistas”, según publicó en ese momento el diario La República. El hoy presidente José Mujica también criticó a Batlle y dijo que su idea era “una fantasía disuasiva”.

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