Mujeres en la política: paso lento en el poder

La ley y las trampas

En 2009 se aprobó la ley de cuotas que obligaba a los partidos políticos a incluir en las listas electorales a personas de ambos sexos en cada terna de candidatos. Se aplicó por única vez en las elecciones nacionales de 2014 y departamentales de 2015, y su objetivo era aumentar la representación equitativa de hombres como de mujeres. Algo que, en los hechos, no se cumplió.

La primera trampa a la ley llegó cuando muchos sectores políticos organizaron sus listas de forma tal que en los primeros lugares quedaban hombres y recién aparecía la mujer en el tercer lugar, lo que disminuía sus posibilidades de salir electa. Las probabilidades se reducían todavía más para el caso de la Cámara de Diputados, dado que los departamentos con menor población tienen menos representantes en el Parlamento.

La segunda trampa apareció una vez que los cargos ya estaban definidos. Hubo casos en que a pesar de que quien había salido electa era una mujer, en vez de asumir, dejaba su lugar al suplente hombre. El caso más recordado fue el de Graciela Bianchi, quien cedió su banca en el Senado para asumir como diputada en representación del Partido Nacional. "Las debilidades de la legislación electoral uruguaya evitaron el impacto de la cuota, porque se permite el uso de candidaturas repetidas y sistema de suplentes. La combinación de esas dos características permitió maniobras que hicieron que la cuota no llegara ni siquiera al impacto mínimo que podía tener", concluye Johnson.

Los resultados pobres obtenidos con la aplicación de la ley de cuotas provocó que Uruguay recibiera observaciones de la Organización de las Naciones Unidas –a través del Comité para la eliminación de todas las formas de discriminación a las mujeres– por la escasa representación femenina en la vida política del país. Entre las recomendaciones del organismo se encuentra la necesidad de adoptar un sistema de paridad de género, para lograr que los cargos políticos se dividan de manera equitativa entre mujeres y hombres. Hoy la comisión de Constitución y Códigos del Senado tiene dos proyectos a estudio: uno es una ley de paridad y el otro propone extender por un período más la ley de cuotas. Sin embargo, dichos proyectos aún no han sido tratados.